朗读
金华全市现有各级各类学校和幼儿园2145所,在校(园)学生、幼儿1042692人,教职工79387人,其中专任教师61752人。其中,在金高校9所,中职学校27所,普通高中66所(民办22所),义务教育阶段学校574所(民办44所),幼儿园1460所(民办园1297所)。
近年来,金华市委、市政府高度重视教育工作,始终坚持教育优先发展战略,各县(市、区)不断加大教育投入,努力改善办学条件,促进教育均衡,截至2015年6月,全市9个县(市、区)全部通过国家义务教育基本均衡县(市、区)评估。
一、以教育现代化创建,带动均衡。省委、省政府提出到2020年要在全国省市中率先实现教育现代化,建成教育强省。当前全市正在开展的教育现代化县(市、区)创建,非常重视区域内教育的均衡发展,不仅要求在经费、师资、资源上得到保障,还特别突出义务教育均衡、各类教育协调发展、弱势群体教育保障等几方面的指标。根据省委、省政府办公厅《关于在全省开展教育现代化县(市、区)评估工作的通知》和金华市委办公室、金华市人民政府办公室《关于做好教育现代化县(市、区)创建工作的通知》要求,义乌市在今年1月份通过了基本教育现代化的评估,金东区和浦江县已经接受省政府教育督导预评估,武义县也已申报,其他各个县(市、区)也在积极创建过程中。
二、以标准化学校建设,拉动均衡。坚持问题导向,针对全市学校创建标准化学校过程中存在的生均指标低、土地证和房产证不全、教育技术装备不足、师资队伍的中高级职称比例偏低等难点问题,指导各县(市、区)根据各地实际情况出台有关政策,提高各学校办学条件,尤其对申报学校予以重点倾斜,以满足创建要求。截至2016年6月底,我市已创建标准化学校500所,占义务教育段学校的87.1%。今年,计划创建义务教育标准化学校35所,标准化学校覆盖率达到90%以上。
三、以薄弱学校改造,力促均衡。2014年以来,针对城乡义务教育学校办学条件差距明显、薄弱学校较多、就学条件较差、生活设施不足等实际情况,以—保基本、广覆盖、补短板、促公平"为出发点,按照—统筹兼顾、保证急需"的原则,科学制定分步实施规划,全力改善义务教育薄弱学校办学条件。市政府专门召开薄弱学校改造推进会,要求对薄弱学校改造实施—一校一策",通过3--5年的努力,消除全市义务教育薄弱学校,加快缩小城乡教育差距,促进基本公共教育服务均等化,维护教育公平。列入省薄弱学校改造计划共63所学校,73个项目,计划总投资15.39亿元。截至2016年6月底,已完成48个项目的改造任务,总投资8.95亿元。
四、以集团化办学,促进均衡。由于历史原因,校际之间存在一定差距,另外,义务教育阶段学校中,将近52.2%学校分布在城乡薄弱地区和农村。为加强均衡,我市坚持—试点先行、稳步推进、大力推广"的原则,建立教育一体化发展机制,在城市新建学校由优质学校实行集团化办学,在城市优质学校与薄弱学校、城乡学校之间建成教育集团、教育共同体,全市义务教育学校已建成教育集团和教育共同体83个,努力缩小校际差距。结合新一轮的农村中小学发展规划,合理调整确定县域内义务教育学校布局,全市小学从669所调整到445所,初中从200所调整到170所,进一步扩大优质教育资源覆盖面。市政府从2014年开始,每年安排专项经费支持各区薄弱学校改造。
五、以加大投入为抓手,保障均衡。各县(市、区)加大对薄弱学校投入,教育资源政策向薄弱学校倾斜,近三年,全市投入义务教育基本建设经费28.19亿元。适当提高对农村和山村小规模学校公用经费的拨款标准,加大对农村学校的投入力度,各县(市、区)财政也设立了相应的专项资金。2015年义务教育段城市生均教育事业费为11297元,农村学校的生均教育事业费为12669元,城乡的生均教育事业费比例达到1:1.12,已达到基本均衡的目标。
六、以推进教育信息化,助推均衡。投入1.5亿元建设并完善—一网"(金华教育计算机网)、—二库"(教育基础信息数据库、教育教学资源数据库)、—三平台"(教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台、信息化基础支撑平台)建设,加快信息化基础支撑工程、数字校园建设工程、优质教育资源共建共享工程、信息技术应用能力建设工程等四项工程建设。所有学校都已经有千兆到校的网络出口,所有校内电脑都能顺利访问网络上的每一个资源,所有中小学校全面普及班级多媒体,各个教室按1:1配备,人机比高达5:1,软件配置更是与地域无关,信息化配置已经基本没有城乡差别。同时深入开展—一师一优课、一课一名师"活动,深化教学应用。
七、以强化师资建设,稳固均衡。加大校长骨干教师交流力度。从2014年开始,全面实施义务教育学校教师校长交流工作。逐级分层全面了解和分析教师校长队伍的结构和工作年限等相关情况,掌握教师校长流动对象的精确人数。在此基础上,确定—路线图"和时间表,确定分年度交流的计划与方案。各地教育部门联合编办、财政、人社等部门开展调研,形成符合本地实际、体现自身特色的实施意见。2015年,实际参加交流的骨干教师317人;实际参加交流的校长88人。
提高乡村教师待遇保障。全市目前共有乡村中学专任教师6101人,乡村小学专任教师10939人。按照—教师工资不低于公务员水平"的思路积极落实乡村教师工资待遇和各类津贴,2014年,全市中小学教师的年终考核奖金比上一年度均有2000元至8000元不同幅度提高,落实农村教师任教津贴,出台农村特岗教师津贴政策,给予每人每月300-900元补贴,在此基础上各县(市、区)基于地域特点还设立了差别化补助政策。同时依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费,建立健全农村教师生活保障机制。
八、以深化中小学教育改革,提升均衡。深化教学改革,我市基础教育教学质量列全省前茅。作为浙江省中小学教学改革实验市,金华先后下发了《关于大力推进中小学课堂教学改革的意见》、《关于深化义务教育课程改革的意见》、《关于进一步规范小学低年级教学工作的意见》等多个文件,先后召开义务教育课程改革推进会和研讨会,义务教育学校选修活动课开设范围不断扩大。开展小学一年级—零起点教学"和学前教育—去小学化",控制初中教学进度等措施的有力实施,切实规范了学校教育教学行为。推进评价改革。稳步推进中考改革,体现素质教育导向,重点中学招生指标定向分配,小学作业突出有效性、全面性、趣味性和习惯养成。严格规范考试管理,小学只在每学期末进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试,初中每学期只进行期中、期末两次全校或全年级性记录成绩的学科考试。优化教育服务。通过《金华日报》、金华电视台、—市民问政"栏目以及—行风热线"直播平台,听取群众意见,答复百姓疑问,开设了金华市8890快乐成长学生心理热线,提供专业咨询服务。
九、以确保特殊群体平等就学,推动均衡。妥善解决外来务工人员随迁子女就学问题。按照省政府及省教育厅有关做好外来务工人员随迁子女入学的规定,强化外来务工人员随迁子女入学与居住证挂钩制度,逐步将外来务工人员持有的《浙江省居住证》作为其随迁子女入学的基本条件。除金华市区、义乌、永康等外来人口多的城市及集镇外,全市绝大部分地区符合省政府规定入学条件的外来务工人员子女与当地居民享有同等入学权利。据统计,2015学年全市义务段学校共计招收务工人员随迁子女186109名,其中符合省政府规定入学条件的141722人,在公办中小学就读137175人,入公办学校就读的比例达96.8%左右。另外还有不符合入学条件的随迁子女44387人,进入民办学校或者外来务工人员子女学校就读。加快学校布局调整和新城区配套公办学校建设,让更多的外来务工人员子女可以进入公办学校就读。如:武义县2015学年武义共有外来务工人员子女13446人(其中符合条件的10304人),在公办学校就读人数总计10735人,占比104%。主要举措:一是加强校舍建设,增强接纳能力。加大公办学校的新建、迁建、扩建力度。明确发改、财政、建设、规划、国土、人力社保、教育等部门的职责和任务。2011年以来,完成了东皋小学、武东小学、柳城镇中心小学、桐琴镇中心小学等新建、迁建工程,扩建了武义五中、桃溪中学、实验小学、实验中学、大田乡古竹中心小学、三港乡中心小学等工程。同时,积极吸纳社会资金,新建了一所九年一贯制民办学校。通过大力度的校舍建设,义务教育段学校学位容量不断扩大,就学条件不断改善,接纳外来务工人员子女能力大大增强。二是加强经费保障,关爱务工人员子女。在经费保障上,严格落实有关政策,落实生均公用经费政策,在民办学校就读的外来务工子女享受公办学校学生同等待遇。给就读公办学校的外来务工人员子女实行—三免"‘‘免学杂费、免课本费、免作业本费;给就读民工子弟学校的学生实行免课本费、免作业本费,并且从2013年开始按公办学校生均日常公用经费的三分之一拨款资助民工子弟学校改善办学条件。
各县(市、区)出台以奖代补政策,引导务工人员子女学校按照标准化学校要求建设。如:开发区对民工子弟学校不仅在办学设备、设施上有一定的投入和支持,在学校管理、教师职称、师资培训、政治待遇、困难生资助等方面也做到与公办学校一视同仁,并抽调公办学校骨干教师帮助民工子弟学校建章立制、提高教学质量。同时,各地也注重引进优质教育资源,满足群众多样化教育需求。
切实保障残障儿童少年接受义务教育。按照省教育厅—盲教育以省为主、聋教育以市为主、培智教育以县为主"的义务教育阶段特殊教育学校布局,市财政投入9950万余元,于2015年12月新建成金华市特殊教育学校,该校建设规模48个班,可以保障全市所有听障儿童就学。2014年9月,浦江县培智学校正式投入使用,标志着金华地区30万以上常住人口县(市、区)全部完成培智学校建设。目前,全市共有6-14周岁残障儿童少年1417名,入学率98.4%。
不断完善家庭经济困难学生资助体系。全面落实贫困学生资助各项政策,确保不让一名学生因家庭贫困而失学。经统计,2014年至2016年上半年金华市共计资助中小学学生50.74万人次,资助金额达48236.45万元。其中,学前教育享受免保育费0.25万人次,资助金额240.69万元。义务教育阶段享受农村困难学生住宿费减免的学生0.13万人次,资助金额37.57万元;享受营养餐学生16.54万人次,资助金额7400.57万元。普通高中享受免学费学生1.01万人次,资助金额1055.39万元;享受助学金4.63万人次,资助金额4139.68万元。中等职业学校享受免学费学生23.43万人次,免费金额31109.39万元;享受助学金学生4.75万人次,资助金额4253.16万元。
2016年7月