2009年全市教育工作思路

　　 2009年是建设教育强市的攻坚之年。全市教育工作全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，以优先发展教育为指针，以提高教育质量为核心，以实施素质教育为主题，以加强教师队伍建设为关键，以促进教育公平为基石，积极打造浙中教育品牌，增强教育核心发展力，促进教育事业协调、均衡、优质发展，为人人提供合适的教育，加快建设教育强市和浙江中西部教育中心，增强教育对经济社会发展的服务力和贡献力。
　　一、深入开展学习实践活动，促进区域教育健康科学发展
　　根据市委的统一部署，围绕“为人人提供合适的教育”这一载体，按照“规定动作不折不扣，自选动作有声有色”总体要求，做好学习实践科学发展活动分析检查阶段和整改落实阶段的各项工作，按照“两个会、一报告、一评议”等工作要求，梳理突出问题，认真剖析原因，明确努力方向；抓好“制定整改方案、解决突出矛盾、健全体制机制”等整改落实阶段的各个环节，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制，为推进教育健康科学发展创造良好的政策环境。
　　面临教育发展新阶段的形势和任务，以教育创强为重要抓手，重点督促指导教育强县现代化水平评估和兰溪市争创省教育强县，开展教育收费规范县创建活动和教育强镇评估工作，确立目标，落实措施，充分调动各级政府发展教育的积极性，缩小区域教育差距，高标准高质量普及从学前三年到高中阶段的十五年教育，提高县域教育整体水平。继续开展县（市、区）党政领导教育发展目标责任制考核、教育改革与发展情况公报和教育科学和谐发展业绩考核工作，并要在此基础上建立实施市域统筹义务教育均衡发展的领导体制和专门督导制度，全面实行督学责任区制度，促进县（市、区）人民政府履行优先发展教育的职责，进一步营造县域教育事业持续快速发展的大环境，推进教育公平的完善和教育质量的提高，提升全市教育发展整体水平。                                            
　　二、加大教育统筹管理力度，确保各类教育协调发展
　　统筹兼顾是实现科学发展的根本方法。通过实施“十一五”教育发展规划以及高等教育、职业教育等专项规划，实施新的“四项工程”（农村中小学校舍（危旧教师集体宿舍）改造工程、乡镇中心幼儿园建设项目、特殊教育学校建设项目、第二轮农村中小学现代远程教育工程），抓住各类创建载体，加大指导力度，规范办学行为，加强督导评价，积聚扩大基础教育新优势，促进义务教育均衡发展，幼儿教育、职业教育和民办教育再上新台阶，支持各类高等教育发展，全面优化教育结构，促进各级各类教育协调发展，完善国民教育体系，不断推进终身教育，努力构建学习型社会。
　　高等教育以学科建设为重点，大力提高教育质量，积极稳妥地扩大规模，重视多层次、多形式的高等教育发展。加强重点学科建设的规范性管理，加大年度检查评估的力度，争创省级重中之重学科，推动教学研究和改革，建立服务地方经济发展的重点学科体系。要以教学工作为中心，重视教育科研，加强师资培训、培养及引进，优化课程体系，更新教学内容，严格教学管理，提高教育质量。加强高校校园安全、学生思想政治和心理健康工作，积极引导大学生就业。加强远程网络教育校外学习中心的管理，实行年审制度，强化学生学籍管理、违规办学行为查处和教育秩序整顿，严格规范网络教育行为。
　　民办教育以规范管理为重点，贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，制定出台有关制度，加大民办学校管理力度，规范民办学校办学行为和招生工作。
　　社区教育以完善体系为重点，指导县（市、区）积极创建社区学院和社区学校，开展省级、市级社区教育实验区创建工作，加快形成市、县、乡、村（社区）四级社区教育体系。加强社区教育师资和志愿者队伍建设，创新社区教育形式，促进社区交流合作，开展丰富多彩的教育活动。
　　成人教育以技能培训为重点，出台成人双证制教育工作实施意见，积极开展成人双证制教育工作。发挥成人文化学校功能，完成预备劳动力培训计划，开展实用技能培训，提高培训质量，引导就业创业。
　　三、切实增加教育经费投入，不断改善教育教学条件
　　增加教育经费是改善办学条件，促进教育发展的重要前提。坚持教育公益性原则，进一步强化政府对教育的依法保障责任，加大教育强市建设经费保障力度，完善“以县为主”的教育管理体制，将教师人员经费、学生公用经费和学校建设经费等“三项经费”纳入财政预算，确保教育经费“三个增长”和“两个提高”，落实新增教育经费主要用于发展农村教育，缩小城乡教育差距。完成农村小规模学校的调整改造，启动农村中小学教师危旧集体宿舍改造工程，改善办学条件。同时，加快金华六中迁建工程、蒋堂金华一中老校园改造工程、上海财经大学浙江学院工程等建设，按照要求做好四川青川县孔溪乡教育援建项目工作。
　　完善实施义务教育经费保障机制,强化监督检查，确保义务教育经费全部及时到位。加强对全市义务教育阶段学校债务化解的监督,争取全面完成我市义务教育阶段公办学校因修建校舍和购置设备形成的5.6亿元债务化解任务。继续做好各级各类学校的资助工作，落实政府出台的一系列学生资助政策，解决家庭经济困难学生的就学问题，确保贫困生不因贫而失学，维护教育公平，促进社会和谐。
　　四、扎实有效推进素质教育，巩固发展基础教育优势
　　基础教育要以素质教育为主题，以课程改革为契机，以打造品牌为重点，加快学科建设和教学研究，开展家校合作年活动，扩大基础教育新优势，促进中小学生主动发展、全面发展、个性发展。
　　坚持育人为本、德育为先，把立德育人作为教育的主要任务。进一步推进新德育课程改革，加强未成年人思想道德教育，将社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。以庆祝新中国成立60周年为主题，深入开展弘扬和培育民族精神月教育活动，进一步加强中小学德育工作。全面开展与学科课程相衔接的丰富多彩的社会实践活动，在学科教学中进一步加强德育。总结、交流和宣传班主任工作经验，加强班主任和德育队伍建设。进一步加强中小学生法制教育，建立实施有效的心理健康教育机制，重视对学生的心理疏导，及时调适学生心理状态。做好农村地区“春泥计划”的试点推广工作，改进德育工作方法，整合学生、家庭和社区的力量，完善学校、家庭、社会三位一体的德育工作网络，做到知识学习与能力培养和行为养成相统一。
　　学前教育以升等管理为主要抓手，贯彻落实全省学前教育工作会议精神，争取政府设立奖励基金，实施幼儿园等级管理和升等奖励制度，加大等级幼儿园创建力度，扩大优质学前教育资源；落实乡镇人民政府责任，加强对农村学前教育的扶持力度，办好乡镇中心幼儿园，完善以乡镇中心幼儿园为骨干的农村学前教育管理指导网络；进一步规范幼儿园办学行为，全面提升学前教育保教质量和办园水平。
　　义务教育以促进均衡为主要抓手，坚持义务教育就近、免试入学，推广“集团办学”、一校两区等模式，实施农村远程教育工程和“书香校园”工程。建立实施区域推进初中教育“轻负担、高质量”工作机制，进一步规范初中办学行为，切实提高初中教育教学质量和效益。认真做好市区义务教育阶段学区调整工作，合理配置学生资源，控制班额，遏制择校。全面推动中考改革和学生评价方式改革，清理规范中考加分政策，完善初中毕业生学业考试与高中招生制度。加强中小学教学评价的研究，着力于构建以促进教师专业发展和学生全面发展的教学评价体系和机制，积极探索基础教育质量监测体系建设。
　　普高教育以高考改革为主要抓手，推进普通高中课程改革，抓好选修课开设和管理、学生选课指导、通用技术课程教学工作等方面的指导督查工作。建立高中教育学校发展目标规划制度，继续开展省等级重点中学年审及年度视导工作，为省等级重点中学相互交流、学习与合作搭建平台，确保各重点中学均衡持续发展。
　　教育品牌以学校创建为主要抓手。加快优质学校建设，大力开展等级幼儿园、体育艺术特色学校以及特色学科等创建工作，努力提供更多的优质教育。着力培育课程与学科品牌、校园文化品牌、阳光体育品牌、教育科研品牌等。把握教育发展的时代潮流，开展教育国际合作交流。
　　进一步关注弱势群体教育，关心特殊教育发展，建立完善特殊教育规划，争取市特殊教育中心立项建设；认真落实农民工子女在流入地免费接受义务教育，加强农村留守儿童教育工作的研究和工作力度，促进教育公平。
　　五、继续实施六项行动计划，推动职业教育跨越式发展
　　职业教育以实施新一轮的“六项行动计划”为重点，大力提升基础能力和教育水平。全面贯彻“以服务为宗旨、以就业为导向”的职教方针，以发展规划为引领，坚持服务地方经济、面向市场办学，落实《关于进一步加快发展服务业的若干意见》（市委〔2008〕45号）及职业教育发展的各项政策，推进中等职业教育教学改革，优化专业设置和课程结构，探索职业教育发展新模式，加快构建现代职业教育体系；依据初中毕业生数的变化情况，合理编制高中招生计划，确保普职比达到1：1；加快示范专业和实训基地建设，建立专业带头人和“双师型”教师激励机制，培养更多高水平“双师型”教师，支持欠发达地区骨干职业学校建设，开展全国示范性中等职业学校创建活动，加快改善办学条件，提升职业教育发展内涵；通过报纸、网络等媒体加强对职业教育的宣传，尤其要加大国家、省出台的各项助奖学政策的宣传力度，扩大中职学生资助面，营造良好的职业教育发展环境；加强职业道德教育，突出职业技能教学，调整技能教学和理论教学的时间比例，开发实用的技能教学教材，组织师生技能比赛，努力提高学生职业素养、职业技能和就业能力。
　　六、大力加强两支队伍建设，提高管理水平和育人能力
　　干部队伍建设以管理能力为重点，提高干部队伍综合素质。巩固发展创业创新和学习实践活动成果，以改革创新精神推进教育系统党建工作。进一步加强机关及直属单位党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，深入开展争先创优活动，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持党管干部原则，着力建设高素质领导班子，切实加强直属单位领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和廉政建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，健全干部培训制度，完善考核评价体系，不断提高干部领导水平和执政能力。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则，选拔优秀干部。
　　教师队伍培养以职业道德和育人能力为重点，提高教师队伍整体素质。一是加强师德教育，坚持把师德教育放在教师队伍建设的首位，组织学习《中小学教师职业道德规范》，树立“学为人师、行为世范”的职业精神，加大对师德高尚、业务精湛、业绩卓著、社会公认的优秀教师的宣传力度；进一步规范教师家教行为，自觉抵制有偿家教行为，鼓励支持教师为弱势群体学生提供无偿帮助。二是扩大优秀群体，认真做好省市级名师名校长培养人选的培养工作，实施千名优秀班主任培养工程和“521工程”，开展市特级教师第二期师徒结对活动和第九届市教坛新秀评比工作。三是加强教师培训，重点组织实施农村骨干教师“领雁工程”第二批培训和第二轮农村中小学现代远程教育工程，并做好师范毕业生“顶岗实习”工作；开展幼儿骨干教师和园长培训以及农村成人文化技术学校校长培训。四是切实抓好中小学教师校本培训，强化对校本培训的指导和考核，促进教师专业化水平的提高。五是完善教师培训方式，扩大网络培训范围，重点加强课程资源的建设，同时做好网训教师的疑难解答和相关的服务工作。六是优化教师队伍的结构，提高农村教师编制标准，以事业单位人事制度改革为契机，深化校长负责制、教职工聘任制和结构工资制，继续拓宽教师的引进渠道，拓宽教师分流的出口；坚持专职与兼职相结合，加强和改进职业学校教师编制管理，扩大专业课和实习指导师引进渠道，通过专业知识和技能考核，面向非师范类毕业生和社会技术人员公开招聘专业课和实习指导师，允许其在试用期内取得相应的教师资格，并要完善职业学校教师技术资格评价制度。七是努力提高教师工资待遇，坚持多劳多得、优绩优酬，重点向一线教师、骨干教师和作出突出成绩的其他工作人员倾斜，实施义务教育段教师绩效工资，同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴，确保义务教育学校教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平；落实农村教师津补贴政策和长期从事农村教育工作教师特殊津贴，提高农村教师待遇。
　　七、做好依法行政等各项工作，保障教育事业和谐发展
　　坚持依法行政，贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，保护学生及相关人员的合法权益；实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，制定实行信息工作考核办法，推进政务公开、财务公开及办事公开；加强与人大、政协等机关部门的联系，做好建议提案的办理工作，推进校园周边环境治理，营造良好的学校教育环境。按照《语言文字法》的要求，继续开展国家三类城市语言文字评估工作，组织好第十二届推普周活动，提高我市语言文字工作水平。
　　全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展学生阳光体育运动。认真落实《浙江省教育厅关于落实中小学体育课程计划的通知》，督促学校将体育课程、大课间体育活动落到实处，真正为中小学生“每天锻炼1小时”提供保障。广泛开展中小学文体活动，做到班班有歌声，校校有活动。组织开展中小学生乒乓球、篮球、足球联赛等活动和大学生合唱比赛。进一步贯彻落实《浙江省中小学幼儿园安全管理办法》等六个制度，将安全教育纳入教学计划，作为教学内容，渗透到课堂、课时、课程中；以交通和食品卫生安全为重点，切实推进“平安学校”建设工作，严格检查监督，确保师生安全。
　　坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全完善具有教育行业特色的惩治和预防腐败体系，抓住教育、制度、监督、改革和惩处等5个关键环节加强反腐倡廉建设，明确坚决惩治腐败的具体措施，探索有效预防腐败的方法。全面落实党风廉政建设责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。同时，继续落实好党的民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、述职述廉制度、任前廉政谈话制度，促进领导干部廉洁自律。依法做好教育审计工作，特别是义务教育审计调查工作，做好改制学校清理工作，规范财务管理行为，提高资金使用效益。继续把建立规范教育收费的约束机制作为纠风工作的重点，研究问题，把握规律，抓住关键，对症下药。会同市有关部门组织教育收费专项检查，及时处理关于规范教育收费行为的投诉举报，对典型案例进行通报或曝光。
　　重视支持教育工会组织和教职工代表大会履行职能，保障教职工依法行使民主管理权利。发挥教育学会的学术团体功能，推进群众性教育科研。举办祝寿等形式多样的活动，丰富离退休教育工作者的生活。推进关心下一代工作，促进未成年人思想道德建设和健康成长。继续做好国防教育、老干部、档案、爱国卫生、人口与计划生育、创建等各项工作，努力开创工作新局面。