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关于印发《中共金华市委教育工作委员会 金华市教育局2023年工作要点》的通知
金华市教育局
2023-07-13
主动公开
朗读
关于印发《中共金华市委教育工作委员会 金华市教育局2023年工作要点》的通知
各县(市、区)教育局,直属(相关)单位学校:
现将《中共金华市委教育工作委员会 金华市教育局2023年工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。
金华市教育局
2023年3月10日
中共金华市委教育工作委员会 金华市教育局
2023年工作要点
2023年,全市教育系统工作的指导思想是:深入学习贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会精神、市委八届三次全会和全国全省教育工作会议精神,紧紧围绕“加快推进教育现代化,建设教育强市,打造浙江中西部教育中心”总目标,对标对表浙江中西部教育中心建设各项工作任务,加压奋进,实干争先,坚持和加强党对教育工作的全面领导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,推动教育事业高质量发展,加快推进浙江中西部教育中心建设,努力办好人民满意的教育,奋力打造中国式现代化教育示范市。
一、加强党对教育工作的全面领导
1.坚定不移把政治建设摆在首位。按照中央和省委、市委统一部署,精心谋划、扎实深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,推动教育系统衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划系列主题活动,将党的二十大精神有机融入中小学相关课程,深入推进党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑。始终坚持党组织会议“第一议题”制度,推动党员干部理论学习提质增效。扎实开展新时代机关效能革命,着力建强教育局长队伍、书记校长队伍、学校中层队伍和班主任队伍,推动“四支队伍”知责、明责、尽责,使全市教育系统广大干部教师旗帜鲜明讲政治、攻坚克难敢担当、清正廉洁知敬惧、教书育人有情怀,争当清廉教育的建设者、示范者、引领者。
2.深化教育领导体制变革。充分发挥好党委教育工作领导小组统筹协调作用,探索推行领导干部教育工作述职评价制度,形成落实党的领导纵向到底、横向到边、全面覆盖的工作格局。进一步完善市县两级教育工委的工作运行机制,切实履行好工作职责,全面构建党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,牢牢掌握党对教育工作的领导权,确保教育工作的重大决策部署得到及时有效落实。完善政府领导教育发展目标责任制考核,强化对市县级人民政府履行教育职责考核,做好浙江省教育现代化发展水平和基础教育生态监测,完善县(市、区)政府领导教育发展目标责任制考核,切实加强各级政府领导履行优先发展教育的责任。对兰溪市、永康市、浦江县开展政府履行教育职责评价,对金东区、义乌市、磐安县开展政府履行教育职责评价整改情况“回头看”。
3.实施大中小学党建提质行动。按照“标准化、项目化、特色化、数字化”要求,大力推进大中小学党建工作。按照不同类别、不同级别党组织的学校,超前谋划,深入推进中小学校党组织领导的校长负责制,力争2023年实现党组织领导的校长负责制的学校基本全覆盖。深入推进高校党组织领导下的校长负责制改革,全面建强二级学院(系)党组织,持续深化“抓院促系,整校建强”工程,不断构建“党委—总支—支部”三级联动的工作体系,稳步推动高校党建与教育事业、师生需求、属地党建以及高校内部党建工作体系深度融合,开展市级“标杆院系、样板支部”评选,争取创建省级标杆院系4个、样板支部4个。重点推进民办幼儿园的党建工作,推进民办学校党建联建,以点带面提升民办学校党建工作整体水平。
4.全面落实立德树人根本任务。坚持五育并举,按照“五好五有”(思想品德好、智力发展好、身心素质好、审美情趣好、热爱劳动好,有坚强意志、有读书习惯、有体育特长、有艺术爱好、有劳动技能)的培养目标,突出德育工作“首位战略”,树立健康第一的教育理念,全面推进“三全”育人,提升中小学德育品牌影响力。积极开展读书活动,探索建立促进阅读活动机制,加快推动书香校园建设,引导学生爱读书、读好书、善读书,举办“典耀中华”高峰论坛暨第五届中华经典诵写讲大赛。深化体育课程改革,推进常态化“阳光体育运动”,广泛开展“迎亚运”全市中小学体育系列赛事,做好足球人才成长衔接,打造金华校园足球“金”字招牌。全面推动学校艺术教育发展,深入推进义务教育阶段艺术素养监测工作,开展书法进校园活动,举办中小学生艺术节,进一步提升学校艺术教育水平。全面加强劳动教育,推动学校劳动教育规范化、家庭劳动教育日常化、社会劳动教育多样化,形成协同育人新格局。组织评选第二批市级中小学劳动教育基地和劳动实践教育示范学校,大力开展中小学生研学旅行。
5.深化“清廉学校”建设。对标党中央、省委、市委纵深推进全面从严治党的新要求,加强“清廉学校”建设的组织领导,推动“清廉学校”示范校创建工作与时俱进,提升示范性和引领力。加强“清廉学校”建设整体谋划工作,根据省市文件和市委教育工委“清廉学校”的“八强”标准,积极申报省级“清廉学校”示范校,持续打造一批“可看可学可推广”的“清廉学校”建设新经验。
二、加快推进各类教育事业协调发展
6.加快教育项目建设。认真开展《金华市教育发展“十四五”规划》《加快推进浙江中西部教育中心建设的实施意见》的中期评估,做好“十四五”规划的调整完善,优化各级各类教育用地结构和布局。依法加大教育投入,制定教育经费增长目标,确保每年人均教育投入增长不低于10%。大力推动全市“三百工程”和市区“百校工程”落地,2023年,全市教育“三百工程”续建项目96个,计划开工87个,计划完工58个。
7.加快学前教育普惠优质发展。加快全国学前教育普及普惠县创建,力争婺城区、金东区、义乌市、永康市、武义县通过学前教育普及普惠县省级评估。深入实施发展学前教育第四轮行动计划,按照“新建一批、整治一批、压缩一批、提升一批”“四个一批”的思路,持续加大优质学前教育资源供给,力争到2023年底公办园招生覆盖面达到60%以上。大力推进普惠园和等级园创建,确保到2023年底省二级及以上幼儿园招生覆盖面达到75%以上,普惠园在园幼儿占比保持在96%以上。建立公办园成本分摊机制。推进城乡学前教育共同体建设。
8.推进义务教育均衡优质发展。加快国家义务教育优质均衡发展县创建,力争金东区、兰溪市、东阳市、义乌市、永康市、武义县通过“义务教育优质均衡发展县”省级评估。积极推进集团化办学和城乡学校共同体建设的后半篇文章,开展集团化办学典型案例评选,推动集团化办学和城乡教育共同体建设作用发挥。全面实施“小学初中强校”工程,扩大优质教育资源覆盖面。实施乡村小学提质工程,建设一批农村美丽校园。
9.推进高中教育多样特色发展。深化普通高中分类办学改革。深入实施普通高中分类办学试点工作,推动普通高中多样化、特色化发展,不断巩固和提高高考成绩。深入实施“县中崛起”行动计划,通过整合课程、教学、评价、资源配置等综合方式推进县中的多元化特色发展。全面落实公民办普通高中同步招生和属地招生政策,支持改善县中基本办学条件,优化教师配备,开展多种形式的县中帮扶工作,加快整体提升县中办学水平。
10.加快特殊教育普惠发展。实施“十四五”特殊教育提升计划,进一步推动特殊教育资源向学前和高中段延伸,延长残疾学生受教育年限。规范送教上门形式和内容,控制义务段送教上门比例在8%以内。加快兰溪市、磐安县特殊教育学校标准化建设。
11.加快职业教育产教融合。加大市级统筹力度,统筹职教学校布局、统筹县域资源、统筹产教融合、统筹专业设置、统筹数字赋能、统筹考核机制,一体推进全市职业教育发展,发挥金华职业技术学院、义乌工商职业技术学院、浙江广厦建设职业技术大学、浙江横店影视职业学院、浙江科贸职业技术学院等高职院校在师资、专业、人才和教育资源上的领先优势,加大中高职一体化发展力度,加快推进高职院校与各县(市、区)中职学校合作,拓宽人才培养维度。
12.加快高等教育高质量发展。进一步深化《金华市人民政府与浙江师范大学全面深化战略合作框架协议》落地见效,大力实施“名城名校名学”工程,支持浙江师范大学“双一流”大学。加快落实《关于支持金华职业技术学院高质量发展的意见》,大力支持金华职业技术学院升本工作,力争成为国内首批申办本科层次的公办职业学校。支持其他在金高校发展。稳妥推进独立学院转设工作。
13.加快终身教育发展。进一步加强乡镇(街道)成人技术学校和社区学校建设,落实人员、场地,改善优化办学条件和运作机制。聚焦20—59岁高中及以下主要劳动年龄人口,高质量落实好省市民生实事,提升普惠性人力资本水平。
三、推动教育综合改革走深走实
14.探索开展学前教育改革。全面对标“全国学前教育普及普惠县”创建指标体系,按照“新建一批项目、盘活一批编制、分担办学成本、提高教师待遇”的思路,推动学前教育改革,实现办学集团化、教学规范化、教师专业化,不断提升保育质量。
15.持续深化“双减”改革。一是持续抓好“双减”基本要求落实,要抓好上学时间、作业时间等要求的落实,避免反弹。二是持续抓好“品质课堂”,健全教学管理规程,优化教学方式,强化教学管理,提升学生在校学习效率。三是持续强化作业管理,坚决落实“小学晚上9点后、初中晚上10点后不作业”,按照“一校一案”要求完善作业管理机制,全面激活作业的各种功能,帮助学生巩固知识,提升能力,培养习惯。四是持续优化课后服务,合理利用校内外服务资源,积极创新课后托管模式,提升课后服务质量,引导学生不参加校外违规培训。五是持续规范校外治理,充分发挥好平安建设网格员和“双减”督查组作用,通过暗访、巡查等方式深化开展隐形变异学科类培训整治。加快推进非学科类校外培训机构100%纳入全国校外教育培训监管与服务平台,严防“冒烟”“跑路”。持续推进校外培训广告治理。六是持续开展督导考核,将“双减”工作纳入当地党委和政府督查工作范围和政府履行教育职责督导评估重要内容,建立违规查处和责任追究机制。七是积极探索创新人才培养,强化中小学校主体作用,遵循拔尖创新人才培养规律,打破僵化的、“一刀切”的管理模式,在创新人才识别、选拔、培养等方面建立一整套制度,形成拔尖创新人才培养的良好生态。
16.开展“公办体制、民办机制”改革。通过“五权下放+基金会”的形式,不断激发学校办学活力。“五权下放”,即深化办学体制和教育管理改革,积极探索将“干部任用权、教师招聘权、职称评聘权、岗位设置权和绩效考核权”等人事权力下放;“基金会”,即设立“学校奖励基金”,用于奖励在学校教育教学上作出突出贡献的教师,鼓励广大教师专心教学与科研,提升学校师资队伍建设水平。
17.深化教育评价改革。出台《金华市小学生综合评价改革实施细则》,深化小学综合素质评价改革试点,总结推广小学评价改革典型案例,形成“金华经验”。深化完善初高中阶段“从入口看出口、从起点看变化”教学质量评估体系,激活不同层次学校的办学积极性。深化全省首批全域推进作业改革项目试点建设,科学设计义务教育段各学科作业布置模板,将作业管理纳入数字化监管,实施“红黄绿”三色预警,让区域作业布置更趋优质合理。
18.深化教育数字化改革。深化“教育数据中心”建设,努力推动“入学通”学校端的使用,持续迭代完善“双减通”,加快推进“校安通”建设,扎实做好省教育厅教育领域数字化改革创新试点项目“八婺问学”“区域校园安全视频汇聚系统”,做好教育领域应用系统的数据整理归集,发挥大数据辅助科学决策作用,进一步促进信息技术与教育管理、教育教学的深度融合发挥重要作用。
四、深化教育专项整治
19.大力开展信访工作专项整治。抓好初信初访的办理,着力推进化解信访积案常态化,及时就地解决群众初次信访事项,对群众信访事项依照法律规定和程序按时处理到位,以最快速度、最优方案、最好效果把问题解决在初始阶段,切实提高一次性化解率和群众满意率。重视信访积案化解,开展信访积案“清零行动”。开展恶意重复来信专项处置,注重实体化解,做好事心双解,建立长效机制,实现恶意重复来信(网上信访)全面退出。
20.大力开展中小学食堂采购专项整治。重点把好招标关、采购关、验收关、财务关、信息公开关,对中小学校食堂食材采购开展全面自查自纠,搜集问题线索,实行清单化管理,落实好陪餐制,推动学校食堂采购专项整治问题真查真改。
21.迭代深化师德师风专项整治。聚焦有偿家教、学术不端、严重体罚、酒驾醉驾、涉赌涉黄、猥亵性侵等突出问题,深化教师廉洁从教30条负面清单,积极探索建立教师退出机制,强化监督执纪,从严从实查办师德师风问题线索,做到有访必查,查实必惩。开展师德师风专题教育,组织“凝心铸魂跟党走 立德树人勇担当”主题师德教育系列活动,选树一批最美教师、师德标兵,推动每位教师严格约束自己行为,知廉耻、存敬畏、守底线。
22.迭代深化违规收费专项整治。重点围绕违规收取择校费、家委会收费、校园保险、平板电脑等家长反映强烈、社会关注度高的突出问题,坚持问题导向和靶向思维,加大违规收费行为的查处力度。加强对教育收费的日常监督和定期检查,建立完善教育收费风险预警、信访受理、督查督办、公开通报及约谈机制,严肃处理违规收费问题。健全完善整改督导、定期通报、验收销号等工作机制,全程跟进整改工作,做到一个事项一个事项抓监督,一个问题一个问题盯落实,推动问题整改落地落实。
23.迭代深化校园安全专项整治。坚持“安全第一,预防为主,标本兼治”,深化《校园安全隐患排查标准化清单100条》,推进校园安全标准化建设,将校园安全防范由“被动应对”向“主动防控”转变,筑牢校园安全的铜墙铁壁。聚焦心理健康、食品安全、交通安全、校园霸凌、故意伤害、防溺水、反恐反诈等校园安全的重点问题,开展“隐患标准化排查治理行动”,通过自查、督查、明查暗访等方式认真查找安全隐患,做到真查真改,确保落地见效。会同公安、市场监管、行政执法等部门,抓好校园周边环节整治,确保校园和周边治安综合治理环境不断改善。开展“等级平安校园”创建。
五、加快打造教育开放高地
24.加大国际高层次人才引进力度。启动国际社区建设,用足用好人才政策。积极推进“双百行动”,搭建人才团队建设、人才培养平台,完善“地方牵线、高校落地”引才模式,开辟海外高层次留学人才回国工作绿色通道,吸引更多高层次人员来金创新创业。做好基础教育、职业教育高层次人才引进工作。
25.深化基础教育对外交流。鼓励基础教育学校开展国际交流与合作,积极学习国际先进办学经验,不断彰显办学特色和优势。加强中小学国际理解教育,开展“亚运姐妹学校”培塑工程,形成一批交流形式新、交流特色鲜明、交流效果实的“亚运姐妹学校”典型案例。用好中非经贸论坛等平台,持续推进“千校结好提升工程”,鼓励属地中小学校与海外学校建立千校结好关系,并开展形式丰富的交流活动。推进“优质校”引育,支持高校通过超常规手段引进国际知名高校来金办学,推进横店英国创意艺术大学(暂名)等高水平中外合作办学机构尽快落地。
26.深化对港澳台地区合作。推进港澳中小学姊妹学校建设,培育一批对港澳台合作品牌项目。高质量召开世界园长大会,推进学前教育对外合作交流。
27.抓好国际化教师队伍建设。实施国际校长培养工程,通过多种渠道培养具有国际视野、通晓外语和国际交流规则、精通教育管理的中小学校长。启动教师海外研修培训工作。
六、办好教育系统十大实事
1.新(改、扩)建公办中小学38所、新增学位30000个,新(改、扩)建公办幼儿园20所、新增学位6000个;符合条件的随迁子女在家长常住地100%保障入学,其中义务教育段在公办学校就读的比例达到76%以上。
2.深化“明眸摘镜”工程和儿童青少年正脊行动,推动儿童青少年总体近视率下降1%,完成36.4万名儿童青少年正脊行动。
3.全面实施义务教育阶段“阳光分班”,优质高中招生名额分配到校比例达到75%。
4.减轻“双减”之下学生作业负担、教师非教学负担、家长不必要负担。
5.建设老年大学(学堂)33所,培育老年教育优质(示范)校6所。
6.大力实施学历提升行动,新增大专及以上学历提升学员3.6万人,完成成人初高中学历提升1.19万人,职业院校开展职业教育培训8.35万人次。
7.加大校医和心理教师配备,促进学生身心健康。
加强校医和心理健康教师“两个90%”的配备,2023年底前,确保高中和初中学校全部配备到位。力争2024年底前逐步配齐校医和心理健康教师。
8.加强师生法治教育,创建青少年普法基地6个。
9.全面实行教师职称网上评聘。
10.提高学前教育教师待遇。