市教育局2023年上半年工作总结和下步工作重点

市教育局2023年上半年工作总结

和下步工作重点

一、“八八战略”实施20周年来取得的成效

2004年8月10日，时任浙江省委书记习近平在金华考察调研时提出，要围绕打造“人文金华”的目标，加快推进浙江中西部教育中心建设。19年来，特别是2019年全市教育大会召开以来，我市坚持把教育摆在优先发展重要地位，全面贯彻落实党的教育方针，统筹推进教育改革发展各项工作，全市基本形成大抓教育、大兴教育、大办教育良好态势，为建设浙江中西部教育中心奠定了坚实基础。

一是办学条件得到明显改善。2019-2022年，全市教育经费总投入超985亿元，年平均增长12.13%。2021年，启动实施市区“百校工程”三年行动计划，到2023年，共实施“四个一批”项目139个，预计新增公办学校学位8.2万个。2022年，启动实施全市“三百工程”五年行动计划，计划到2026年，全市新（迁）建大中小学校114所，新（迁）建公办幼儿园项目117所，改（扩）建中小学校项目105所，计划总投资约650亿元，预计新增中小学学位约18万个、公办幼儿园学位约4万个。

二是现代化水平快速提升。全市9个县（市、区）全部通过“省教育基本现代化”评估。全省教育现代化监测指标稳步提升，在省教育厅2022年公布的2021年度现代化监测结果中，东阳市以80.09分首次进入全省前20，婺城区、东阳市、金东区、永康市均有不同程度提升。

三是基础教育质量处于前列。近年全市普通高考录取率保持在90%以上。空军飞行员招录人数和比例，连续8年稳居全省首位，在金丽衢地区中处于绝对优势。

四是高等教育取得突破。金华职业技术学院成功入选国家职业教育“双高计划”A档学校建设单位，义乌工商职业技术学院成功入选浙江省高水平高职学校建设单位，浙江广厦建设职业技术学院成为全省首批本科高职院校并更名为浙江广厦建设职业技术大学，浙江科贸职业技术学院成功去筹。高等教育无论是规模还是质量在金丽衢地区中处于绝对领先地位。

五是教育改革成效显著。有偿家教、违规补课和校外培训乱象“双整治”工作，小学放学后校内托管服务，“最多跑一次”改革向中小学延伸、中小学德育、汤溪中学民族教育以及义务教育“双减”工作等8项工作经验向全国推广，成功争取到“全国教育现代化创新发展试验区”“全国基础教育综合改革实验区”“全国儿童青少年近视防控改革试验区”“全国教育行政执法项目改革试验区”等4项国家级试点，成为浙江省“双减”工作首批唯一试点。常态化疫情防控下的教育教学工作创出“金华经验”。教育改革力度和影响力居全省前列。

二、今年以来的工作开展情况

今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于建设教育强国的系列重要论述精神，在省教育厅的直接指导和市委、市政府的坚强领导下，大力实施“学有优教”工程，加压奋进、实干争先，加快推动教育高质量发展。成功举办“典耀中华”阅读大会暨第五届中华经典诵写讲大赛启动仪式、中国德育·明德讲堂特别策划“综合实践活动课程研究”研讨会、长三角幼儿园园长大会和2023年东盟—浙江中职教育交流活动。在第二届中国基础教育论坛上作为全国唯一地市教育局代表作典型发言，得到中央教育工作领导小组秘书组组长、教育部党组书记、部长怀进鹏等与会领导的充分肯定。在金华市委市政府2023年第一次实干争先晾晒比拼中列市直政府部门优秀。

（一）聚焦党建统领，加强党对教育工作的全面领导。将加强党对教育工作的全面领导，作为做好教育工作的根本保证。坚持从政治高度看教育、从民生维度办教育、从长远角度抓教育，全面贯彻党的教育方针，把党对教育事业的全面领导贯彻好、落实好。一是提高站位谋大事。召开市委教育工作领导小组2023年第一次全体（扩大）会议暨“三个创建”动员部署会，研究出台学前教育集成改革、职业教育一体化改革等一系列推动教育改革发展文件，对加快国家学前教育普及普惠县、国家义务教育优质均衡发展县和省现代化学校创建作出谋划部署。召开教育工委会议，研究完善高校党建工作，较好发挥了市委教育工作领导小组和市委教育工委议大事、抓统筹、推落实作用。二是压实意识形态主体责任。落实学校党委理论学习中心组巡听旁听制度，完成4所学校党委理论学习中心组巡听旁听；全面压实市属高校党委意识形态工作责任制，会同市委宣传部分3组对5所市属高校开展意识形态工作责任制落实情况专项检查。三是持续推进中小学党组织领导的校长负责制。按照“成熟一个、调整一个”的原则，进一步扩大中小学校党组织领导的校长负责制覆盖面，通过暑期调整可望达到85%。健全完善中小学党组织领导的校长负责制学校决策机制，梳理学校党组织会议、行政会议等各类会议议事规则，明确各自的决策范围、决策规则和决策程序，进一步规范了党组织与行政的职责范围。四是全面加强党管人才工作。深入推动在金高校落实”双百行动“计划，加大高层次人才引进力度。截至目前，已全职引进欧洲科学院院士2名，杰出教授6名、双龙特聘教授6名、资深教授2人、青年博士79名、博士后50名，其中引进国家级及以上人才6人，自主培养青年特聘教授1名。出台“双龙计划”教学名师支持政策，开展首批教学名师专项遴选，进一步完善人才培养体系。

（二）聚焦事业发展，加快推动教育事业的扬长补短。我们坚持对标对表省对市考核指标、教育现代化监测和教育生态监测体系，扬长补短，大力推进各类教育事业发展。一是强力推进项目落实。我们按照“前期项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度”的要求，紧盯“学有优教”年度项目和全市“三百工程”项目落地，“一县一策，一校一策”制定分县（市、区）、分学校的工作方案，适时开展项目督查，加快推进各个项目加快落实。今年，全市在建项目共175个，其中，新开工项目87个、续建项目88个、预计完工项目57个；截至6月30日，全市新开工项目已开工建设40个，占比46%，完工项目22个，占比38.6%。二是大力推进义务教育段随迁子女就读公办学校就读比例提升。金华是外来人口流入大市。今年，我们面临着二三孩政策释放、外来人口大量流入等多方面因素叠加碰撞，提高义务教育段随迁子女就读公办学校就读比例，是金华今年承担的民生实事项目中完成任务压力最大的一项。我们以最快速度整体谋划，落实“新改建一批、收购转公一批、挖潜扩招一批、接收转学一批、动员迁户一批、规范限制一批、甄别剔除一批、宣传引导一批”及结合本地实际创新做法的“8+N”举措，将33所民办学校转为公办，符合条件的义务教育段随迁子女在公办学校就读比例预计可从70.6%提升至83%以上。三是推动基础教育更加优质均衡。将国家学前教育普及普惠县和国家义务教育优质均衡发展县创建作为年度工作的重点来谋划推进，写入市政府工作报告和各县（市、区）政府工作报告，兰溪市通过国家义务教育优质均衡发展县省级评估，金东区接受了省评估组实地评估，婺城区、东阳市、义乌市、永康市、武义县等5个县（市、区）接受了市级评估。在实现城乡教共体全覆盖的基础上，深化“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、平台共创、评价共出”的“六共一体”管理模式，推进城乡义务教育一体化发展，促进教育公平。四是加快职业教育区域一体化发展。出台《关于加快推进区域职业教育一体化高质量发展的实施意见（2023—2026年）》，推进区域职教发展一体化、中高职一体化、产学研训创一体化，逐步打破现行体系内分段单独培养模式，加强一体设计、学段衔接、技能递进，实行长学制技术技能人才培养模式并逐步提高比例，构建了更加顺畅的初中毕业学生升入中职再到高职的成长通道，高等职业教育基本实现愿学尽学。五是大力推动高等教育逐步扩面提质。大力支持金华职业技术学院升本工作，出台金华职业技术大学发展规划，金职院接受省高等学校设置评议委员会实地考察。建立市属高校综合考核指标体系，支持市属高校建立金义都市区产教联合体，搭建人才供需信息平台，促进专业布局与当地产业结构紧密对接，推进共性技术服务平台建设，推动中小企业技术创新、产品升级。支持横店英国创意艺术大学和浙江动漫职业学院建设，指导学校加快筹建工作。

（三）聚焦改革创新，提升群众对教育工作的获得感。我们以深化“全国基础教育综合改革实验区”建设为引领，聚焦群众急难愁盼问题，深入推进“4+4”改革试点，以改革创新着力破解制约教育事业发展的关键环节，提升群众对教育工作的获得感。一是持续深化“双减”改革。面向“双减”背景下教育管理部门、学校、家长、学生和教师的不同诉求，研发“双减通”管理平台，有力推动学生作业减负、课后服务水平提升和校外培训机构规范管理，点击量突破1.3亿人次，入选全国基础教育典型案例。二是大力推进学前教育集成改革。出台《金华市学前教育集成改革方案》，以创新公办幼儿园办园模式为突破口，集成推进公办幼儿园分类管理改革、公办幼儿园教职工人员编制管理改革、教职工人事管理改革、财政保障长效机制改革和幼儿园多元化办园模式改革，构建完善的学前教育公共服务体系。分类建立岗位薪酬体系和薪酬稳步增长机制，全面落实公办幼儿园劳动合同制教师平均工资收入不低于当地在编幼儿教师的平均工资收入的75%要求。鼓励有条件的县（市、区）参照义务教育阶段政府购买学位的政策，按在园幼儿数和相关标准对普惠性民办幼儿园给予补助。三是全面推进义务教育段“阳光分班”改革。深化招生制度改革，迭代升级“入学通”场景应用，出台《关于进一步做好义务教育学校均衡编班工作的实施意见》，要求全市义务教育阶段学校（含民办学校）起始年级一律在每学年开学前进行均衡编班，实现义务教育“零择班”。四是探索创新人才培养改革。深化普通高中分类办学改革，逐步形成一批办学特色遍及科技、人文、体艺等多个领域，有效满足学生多样化学习需求的现代化普通高中学校。在成立了“金华市创新人才培养基地”、金华一中成为北京大学首批博雅人才共育基地的基础上，建立“金华市创新人才共育基地”，实施“基础学科拔尖学生培养计划”，优化高素质人才培养土壤。

（四）聚焦教育生态，迭代推进教育系统五大专项整治。我们在2022年开展师德师风、校园安全、违规收费三大专项整治的基础上，迭代开展信访工作、中小学食堂采购、师德师风、违规收费、校园安全五大专项整治，优化和完善教育治理长效机制，促进教育管理的标准化、制度化，提高教育系统的治理能力和治理水平。一是信访形势总体趋好。深入贯彻落实省教育厅《全省教育系统信访突出问题集中治理专项行动方案》，建立信访工作“季度通报、半年调度”制度，每季度通报信访件办理情况，详细分析信访件集中的领域和区域，推动各地各校进一步改进工作方式方法。上半年信访件总量较2023年下降23%。二是扎实开展中小学食堂采购问题专项治理。围绕“建设清廉食堂，提升师生满意度”总目标，聚焦目前中小学食堂采购管理方面存在的采购机制不够健全、食材验收不够规范、资金管理不够到位、监管不够有力、信息公开不够规范等五方面11个突出问题，出台《2023年金华市中小学食堂采购问题专项治理工作实施方案》，实现中小学校食堂自主经营全覆盖、食堂大宗物品集中采购及统一配送全覆盖、校外供餐企业统一招标全覆盖、使用“食堂智治”应用全覆盖等“四个全覆盖”。三是深化师德师风建设。重点围绕政治纪律、学术道德、教育教学、日常作风、廉洁从教等6个方面30个问题，深化教师廉洁从教30条负面清单，深入开展“八个一”活动（组织一次全面复盘、组织一次专题教育、组织一次全面排摸调查、开展一次无犯罪记录查询、开展一次签订责任书承诺书活动、开展一次问责“回头看”、组织一次学生家长普法教育、开展一次督促检查行动），确保专项整治取得实效。四是迭代开展教育乱收费专项治理。重点围绕违规收取择校费、家委会收费、校园保险、平板电脑等家长反映强烈、社会关注度高的突出问题，坚持问题导向和靶向思维，加大违规收费行为的查处力度，违规收取择校费现象得到全面清理。五是高位开展安全生产百日整治攻坚行动。紧盯各领域安全生产的薄弱环节，聚焦学校（幼儿园）的安防、消防、食品安全、交通安全、危化品、防溺水、心理健康等“七类问题”隐患开展3轮次全覆盖排查，累计检查学校6428家次，发现问题隐患并整改9849个，整改率为100%。其中重大问题隐患63个，整改63个，重大问题隐患整改率100% 。

三、下半年工作思路

下半年，金华市教育局将以习近平总书记对于教育工作的重要指示重要论述为指引，紧紧围绕“建设浙江中西部教育中心”这一核心任务，坚持问题导向、坚持奋发有为、坚持实干创新、坚持底线思维，加快推进教育现代化，建设教育强市，办好人民满意的教育。

（一）全力以赴抓好“学有优教”年度攻坚。全面对标“学有优教”年度攻坚要求，正视问题、加压奋进，重点围绕“两县”创建、公办幼儿园在园幼儿占比等短板指标，靶向发力、精准施策，加快工作落实，奋力补齐短板弱项。重点加强对婺城区、东阳市、义乌市、永康市、武义县等5个下半年申报省级评估的县（市、区）的创建工作指导，尽可能争取所有县（市、区）在下半年通过省级评估。

（二）全心全意办好教育民生实事。民生实事年度任务事事件件都与广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关。我们不但要建好，更要管好、用好，还要随着发展不断进行完善。我们将强化精品意识，严把工程质量关，全力打造经得起历史和群众检验的民心工程、精品工程，努力把实事做好、好事做实，不断提升群众获得感、幸福感。

（三）有力有序推进教育各项改革。一是开展学前教育改革。落实学前教育集成改革各项举措，鼓励探索政府提供基础设施、保障硬件投入，采用“以事定费”、政府购买服务、委托高校、优质学前教育机构管理和运营等公办幼儿园新模式，大力推行“集团化”办园，实现办学集团化、教学规范化、教师专业化，不断提升保育质量。二是全面落实义务教育“阳光分班”改革。落实每个班的教师团队与班级组合现场随机抽签确定等举措，确保每一个学生享有公平受教育的权利。三是深化教育数字化改革。努力推动“入学通”学校端的使用，持续迭代完善“双减通”，加快推进“校安通”建设，扎实做好省教育厅教育领域数字化改革创新试点项目“八婺问学”“区域校园安全视频汇聚系统”。继续深化“教育数据中心”建设，做好教育领域应用系统的数据整理归集，发挥大数据辅助下科学决策作用，进一步促进信息技术与教育管理、教育教学的深度融合发挥重要作用。

（四）持之以恒抓好五大专项整治。继续迭代开展信访工作、中小学食堂采购、师德师风、违规收费、校园安全五大专项整治。特别要坚持底线思维，深入推进百日整治攻坚行动，按照“四坚持四到底”战法，及时总结复盘、会商研判，做好“回头看”，加大咬尾攻坚力度，盯牢重大问题隐患，对安全基础薄弱单位针对性地明查暗访。深入推进安全隐患排查整治和回头看，实行隐患常态化排查和动态销号，确保隐患动态清零，以实际行动护航亚运会。

金华市教育局

2023年6月30日