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金华市教育局关于2023年法治政府
建设工作情况的报告
2023年，在市委市政府的正确领导下，市教育局认真贯彻落实省、市有关法治金华建设、法治政府建设部署要求，积极推进依法治教、依法治校等工作，全年无诉讼、无复议案件，1件行政许可案卷获评市优秀执法案卷；4名学生获“学宪法讲宪法”省一等奖，我局获省优秀组织奖；全市教育系统获全省“八五”普法中期成绩突出集体1个、突出个人2人。现将具体情况报告如下：
一、2023年主要工作举措与成效
（一）提升行政决策法治化水平。一是规范重大行政决策行为。严格执行重大行政决策事项目录化管理制度，制定公布《金华市教育局2023年度重大行政决策事项目录清单》，认真履行重大行政决策事项目录清单编制，严格落实重大行政决策法定程序，确保科学民主依法决策。二是加强规范性文件和行政机关合同管理。实施行政规范性文件合法性审查5件次，实施行政机关重大合同合法性审查3次。三是全面落实公平竞争审查制度。组织局党组会学习《中华人民共和国反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等法律法规。健全公平竞争审查机制，规范开展审查工作，全年审查规范性文件、合同等6件，存量25件，公平竞争审查工作明显加强。四是强化法律顾问队伍建设。新增公职律师1人，共享律师1人，聘请法律顾问1人、辅助律师3人，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审查、信访处理、信息公开、行政复议、行政诉讼等方面发挥重要作用。
（二）严格规范行政执法。一是深化校园“百日攻坚”专项整治。制定教育系统《2023年金华市校园安全专项整治行动实施方案》，开展3轮全覆盖排查，对1852所学校（幼儿园）开展了隐患自查自纠。会同公安、市场监管、消防等部门开展消防安全补短提升、校园及周边检查、食品安全等专项检查。二是加强校外培训机构整治。制定出台《金华市关于加强校外培训监管行政执法工作实施方案》，持续开展隐形变异培训的整治工作，2023年起，全市共开展联合执法检查479次，出动检查人次3381人，检查机构2816家次，累计查办违规办学案件129件。三是加强师德师风整治。下发《关于进一步深化师德师风专项整治工作的通知》《关于进一步加强暑期师德师风工作的通知》和《关于进一步加强师德师风建设有效预防中小学（幼儿园）学生遭受侵害工作的通知》，举办2期“女童保护”专题培训。召开全市师德师整治工作推进会，组织两批次11起典型案例进行通报。落实对3800余名新进教职工无犯罪记录查询。四是持续深化教育执法改革。落实“大综合一体化”行政执法改革，全面梳理并公布教育执法事项法律依据、处罚种类、执法程序、自由裁量等内容，为执法活动提供指引。牵头对4所民办中小学开展跨部门双随机联合抽查，把执法监管融入开学工作调研、专项治理中，行政检查事项覆盖率、应用信用规则率、应用掌上执法率、跨部门监管率、任务完成率均达到100%。全市检查执法540次数，其中双随机抽查426次数，双随机执法占比78.88%；专项检查71次数，即时检查43次数；参与跨部门检查376次数，跨部门双随机联合监管率83.15%。
（三）深化法治宣传教育。一是推进师生法治教育。组织参加第八届全省学生“学宪法讲宪法”比赛，4名学生获得全省学生“学宪法讲宪法”比赛一等奖，80.9万余名中小学生参加“宪法卫士”在线学习宪法活动，参与率113%，位居全省前列。组织700多所中小学在国家宪法宣传周开展“宪法晨读”。组织60名法治骨干到湖南师范大学为期5天法治培训，遴选20名中小学一线法治课教师参加全国中小学教师网络法治教育培训，推动法治教育提质增效。二是加强法治副校长聘任。聘请公检法系统956位专业人士担任中小学校法治副校长，全市中小学校法治副校长配备率100%。组织开展全市法治副校长的履职评价，评选出10位市级优秀法治副校长。与司法局、法院、检察院等五部门联合印发《关于建立金华市中小学法治副校长工作联席会议制度的通知》，建立联络群，加强部门协作配合，共同推进金华市中小学校法治工作。三是加强青少年法治教育阵地建设。把法治宣传教育基地的建设工作列入2023年市教育局民生实事，共有12所学校获评市级青少年法治教育实践基地，2所学校获评省级青少年法治教育实践基地，为青少年法治实践教育提供更多场所，推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时的工作落实落地，且有实效。
二、目前法治建设工作中存在的问题与不足
近年来，教育系统法治建设工作取得了一些成绩，系统内部党员干部和广大师生的法律素质得到了大幅提升，依法治教、依法行政进程得到了大力推进，但是和当前法治建设的要求相比，教育系统法治建设还存在一些困难和问题，主要表现为对法治建设的认识还有待进一步提高，系统内法治人才数量不足，学校在依法治校方面能力水平有待提高，法治宣传教育仍需进一步加强。
三、2024年法治建设工作的主要安排
2024年，我局将认真学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和在金华考察调研时的重要指示精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面，切实履行教育行政部门的职责，努力提高依法治教水平。
一是持续做好法治教育。持续深入推进“八五”普法工作，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规，落实领导干部学法制度，做到领导班子每年法治专题学习次数不少于4次。组织参加公务员网上学法和年度法律知识考试，增强机关干部法治意识和法治思维。建立健全教师学法机制，将法治教育作为教师入职培训、教师继续教育的重要内容，全面提高教师依法治教意识和能力。持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻“进校园”活动，推动青少年宪法宣传教育常态化长效化，加强法治教育基地创建，开展第九届全市学生“学宪法 讲宪法”系列活动。
二是持续推进依法行政。严格落实重大行政决策程序规定等制度，加强政策文件、行政合同等合法性审查。加强公平竞争审查，严格落实行政执法公示、记录及法制审核制度。研制加强校外培训监管行政执法工作方案，构建有力有效的校外培训执法体系。实施民办学校跨部门双随机抽查，依法查处违法办学行为。持续深化教育领域“大综合一体化”综合行政执法改革，加强教育系统行政执法监督。
三是持续激励法治副校长履职尽责。会同有关部门不断完善法治副校长的聘任机制，进一步规范聘任程序，制定聘任计划，建设好人才库，实行动态管理，科学安排选聘法治副校长，配齐配强法治副校长人才队伍。用好中小学法治副校长管理数字化平台，实现对法治副校长的推荐、聘任、培训、考核、评价和奖励等全流程管理。
金华市教育局
2024年1月18日