关于对金华市政协八届三次会议54号提案答复的函

解决类别：A

金市教办提〔2024〕36号

关于对金华市政协八届三次会议

54号提案答复的函

夏**委员：

感谢您对教育工作的关心和支持。您提出的《关于在金华统一推广学生饮用奶的建议》收悉。经教育局班子集体研究，现答复如下：

一、基本情况

2000年，原农业部、教育部等七部委局联合出台《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》和《国家“学生饮用奶计划”实施方案》，开展学生饮用奶推广试点。2001年，我省杭州、宁波两地在试点过程中，因饮用奶食品安全问题突出、家长投诉较多、奶业企业恶性竞争、社会舆情反响较大等原因而终止了“学生饮用奶计划”。2013年，农业农村部下发了《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》，明确“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会。2022年，中国奶业协会新修订了《国家“学生奶饮用计划”推广管理办法》，推广“学生饮用奶计划”，遵循“安全第一、质量至上、严格准入、有序竞争、规范管理、稳妥推进”的原则，明确中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”在全国的推广管理，经中国奶业协会确认的各省（自治区、直辖市）承担国家“学生饮用奶计划”推广工作的机构，负责在其辖区的推广协调。

二、开展的相关工作

省教育厅自杭州、宁波的试点之后，没有再出台学生饮用奶推广的相关政策或文件。截至目前，全省无一地市在推广学生饮用奶。早在2019年，我市个别县就试行倡议推行过“学生饮用奶计划”，但在实施过程中因涉及收费问题，很多学生家长不愿意购买学校指定品牌饮用奶，也有很多学生家长认为自己家庭能提供更好的饮用奶而不愿意购买学校指定品牌牛奶，还有部分本地奶制品企业质疑学生饮用奶入围企业评选的公平性而向有关部门举报，造成社会舆情和不良影响。2023年，我局印发了《金华市中小学健康促进行动三年实施方案（2023-2025年）》，按照自愿原则，在义务教育阶段学校试点实施国家“学生饮用奶计划”，养成学生健康饮奶习惯。

推广学生饮用奶的主要目的是增加学生群体优质蛋白的摄入来改善学生营养。当前，我市义务教育段学校均已实施学生营养改善计划，在教育主管部门的指导下，学校根据学生不同年龄阶段和特点，针对身体发育过程的营养需求，充分挖掘当地饮食资源，开发成本合理、科学营养的菜谱，通过体质健康监测等手段，来动态掌握学生营养摄入情况。因此，学生饮用奶只是改善营养结构的补充手段。

三、下步工作

学生的健康成长关系千家万户和国家百年大计。我局将对您提出的建议进一步开展调查研究，充分听取各方意见，结合金华实际抓好落实。

（一）关于饮用奶的推广。《国家“学生奶饮用计划”推广管理办法》明确中国奶业协会负责国家“学生饮用奶计划”的推广管理，经中国奶业协会确认的各级推广工作机构，负责其辖区的推广协调。我们教育部门将积极配合做好推广工作。

（二）关于经费支持。针对有困难的学生群体，我们根据《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》和浙江省教育厅和财政厅联合下发的《关于进一步明确义务教育学生营养改善计划相关政策的通知》实行免费提供营养餐政策，但不包含饮用奶。我们将积极协调相关部门，争取学生饮用奶的资金政策支持。

（三）关于习惯培养。正如您所述，我市处于沿海较发达地区，学生家长的喝奶偏好习惯相对先进，且消费市场发达且方便，学生家长已习惯在市场上选择饮用奶。学生饮奶是强健体魄的有益途径，作为教育主管部门，会积极做好相关宣教和引导，培养学生良好的饮奶习惯。

（四）关于推广舆情。从综合情况看，推广学生饮用奶确实存在较大舆情风险。主要有以下原因，一是家长存在较大抵触情绪，对指定学生饮用奶的质量和价格存疑，自主选择意识较为强烈；二是市场上奶品种类丰富多样更能满足学生需求，而可供选的学生饮用奶品种相对单一；三是产品的监管、运输、存储等环节存在一定的食品安全风险；四是会间接增加教师的工作负担。作为教育行政部门，我们将统筹考虑各方意见和社会影响做好相关工作。

我们将坚持从学生角度出发，进一步加强学生体质健康的动态监测，加强伙食质量监管，加强食品安全和营养健康科普宣教，提升学生食品安全意识和健康饮食素养，积极引导培养学生喝奶习惯，坚持市场主导，坚持自愿原则倡导学生选用饮用奶。

再次感谢您对教育工作的关心和支持。

                 金华市教育局          

                  2024年6月3日