关于对金华市政协八届三次会议21号提案答复的函

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金市教办提〔2024〕39号

关于对金华市政协八届三次会议

21号提案答复的函

张**委员：

首先感谢您对教育工作的关心和支持。您提出的《关于提升学前教育教师基本素质的建议》收悉，经研究，现答复如下：

一、当前金华市区学前教育基本情况

根据2023年教育事业统计年报，目前金华市区共有218所幼儿园，在校学生47007人，市区农村幼儿园75所，在校学生16781人；民办学校109所，在校学生17127人。

市区幼儿园有教职工6918人，其中园长263人，专任教师3759人，保育员1808人，卫生保健人员239人，行政人员127人，教辅人员16人，工勤人员706人。专任教师中，女教师3710人，男教师49人，占比1.32%；专任教师中硕士研究生学历6人，本科学历1879人，专科学历1868人，高中学历6人。

二、调研涉及相关指标核实情况

一是市区学前教师队伍性别失衡问题。市区幼儿园专职教师中，男教师49人，占比1.32%，比例偏小；二是教师资格证持证问题。市区幼儿园专任教师（含园长/副园长）中有7人未持有教师资格证；三是高学历教师队伍缺乏问题。专任教师中硕士研究生学历6人，本科学历1879人，专科学历1868人，高中学历6人；四是数量配备不足问题。根据教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求，全日制幼儿园全园教职工与幼儿比应当控制在1：5～1：7，全园保教人员与幼儿比控制在1：7～1：9。当前市区幼儿园教职工与幼儿比例为1:6.79（6918：47007），保教人员与幼儿比例为1:8.43（5576：47007），符合教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求，也符合县域学前教育普及普惠县创建中幼儿园教职工配备指标，此项指标的调查结果不具有代表性。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

当前市区学前教育教师队伍建设主要存在学前教师队伍编制较少、性别比例失衡、本科及以上学历层次人数较低、待遇水平保障不够等问题。分析原因，一是学前教育不在义务教育范围内，编制保障难度较大。目前市区中小学幼儿园在编教职工10146人，幼儿园在编教职工250人，占比2.45%。同时，全年全市学前教育招生55336人，毕业96774人，生源断崖式锐减40000余人，加大编制投入的可能性不大。二是学前教育自身独特的职业特点，存在特殊性。学前教育岗位对男性的吸引力不强，男性报考热度不高。受职业发展前景限制，有志从事教育事业且学历层次较高从业者很少将学前教育作为首选，招聘考试中男性的报考能力缺乏优势，竞争能力不强；三是受前期疫情影响，部分幼儿园在招聘时未将具有教师资格证作为报考资格的前置条件，部分存量在职教师仍在备考。

三、下一步工作

  一是推动学前教育优质普惠发展。围绕公办幼儿园在园幼儿比例达到70%以上、省二级及以上幼儿园在园幼儿占比达到86%以上目标，认真落实《金华市发展学前教育第四轮行动计划》，全面推进我市学前教育高质量发展。深化学前教育集成改革，加大学前教育结构调整力度，逐步淘汰低小散幼儿园，抓好优质园培育，开展学前教育“培优提质”行动，推动学前教育内涵发展，加强学前教育幼共体建设，今年力争实现金东区、磐安县通过学前教育普及普惠县省级评估。

二是挖潜学前教育编制增量空间。以学前教育普及普惠县创建为契机，继续对接编办、人社等部门，采取“市域调剂、内部挖潜、动态调整”的办法，全力为学前教育序列争取编制增量，努力解决学前教师编制不足的问题。进一步发挥退休教师作用，实施银龄教师讲学计划，引导其向学前教育段流动，缓解教师总量不足的矛盾。

三是提升学前教育教师学历水平。按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”的原则，通过分类培训、项目引领，多元化、多途径开展学前教师培训。把学历教育贯穿教师培训全过程、通过“引进一批、提升一批、淘汰一批”的方式优化提升学前教师学历水平。引导、支持在职教师根据自身的专业发展愿望和需求，选择适合自己的学历教育项目，积极提升学历层次和学位等级，给予适当经费补助，争取具有本科以上学历学前教育教师人数今年提升2.5个百分点。

四是保障学前教育待遇保障落实。当前义务段教师工资不低于公务员平均工资水平虽然已经落实到位，但学前教育非编教师工资待遇普遍较低。严格按照《金华市学前教育集成改革方案》，严格规范公办幼儿园教职工薪酬待遇，并将非编学前教师收入考核、督导范围，保证劳动合同制教师的工资收入不低于当地在编幼儿园教师平均工资收入水平的75%，保障队伍稳定，逐步实现同工同酬。

再次感谢您对金华教育工作的关心和支持。

        金华市教育局         

2024年6月5日