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金华市教育局关于2024年法治政府
建设工作情况的报告
金华市人民政府：
2024年，在市委市政府的正确领导下，市教育局认真贯彻落实省市有关法治政府建设的部署和要求，紧紧围绕“加快推进教育现代化，建设教育强市，打造浙江中西部教育中心”的总目标，积极推进教育法治工作。2024年，全市教育系统获全国“八五”普法中期成绩先进集体1个、先进个人1人；法治政府考核连续6年获得优秀；2所学校入围第一批“全国依法治校示范校”省教育厅推荐名单（全省共7所）；荣获省级学宪法讲宪法演讲和法治知识比赛一、二等奖各3名；我局作为教育系统唯一代表在全省法护雏鹰现场会上作经验交流；全市约23.5万名学生参与全国青少年普法网“宪法小卫士”活动，在全省排名前三；“党团队小组”开展宪法宣传教育活动在CCTV-14（中央电视台少儿频道）新闻袋袋裤栏目播出报道；全年无行政诉讼败诉、无行政复议被纠错，1件行政许可案卷获评市优秀执法案卷。现将有关情况报告如下：
一、2024年主要工作举措与成效
（一）聚焦目标任务，强化法治保障。科学制定教育高质量发展政策举措，全面推进全国基础教育综合改革实验区、全国中小学科学教育实验区建设。健全重大行政决策事项依法决策机制，严格落实重大行政决策法定程序，依法实施重大决策社会风险评估。健全法律顾问和公职律师参与合法审查机制，聘用法律顾问1名、共享律师1名、公职律师1名、辅助律师3名。全年审查行政规范性文件5件，行政合同协议4件。组织开展23件行政规范性文件进清理工作，废止5件、宣布失效2件，确保现行有效的政策措施适应教育高质量发展。全面落实公平竞争审查制度，健全以起草处室自查，政策法规处复核的审查工作机制，认真开展破除地方保护和行政性垄断专项行动、妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，审查增量政策措施10件，存量政策措施38件，修订1件。
（二）聚焦公共服务，强化依法履职。全面推进全市学前教育培优提质，全市9个区县全部通过全国学前教育普及普惠县省级评估。成功创建完善普惠性学前教育保障机制实验区、幼儿园保育教育质量提升实验区等2个省级试验区。完善普惠高质的公共服务体系，公办园在园幼儿占比达70.49%，省一、二级园（优质园）在园幼儿占比达到87.15%。义务教育更加优质均衡，全市9个区县全部通过全国义务教育优质均衡县省级评估。探索“固定行政班+分层走班”做法，义务教育阳光分班做法全省推广。持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办学校比例达93.65%；新改扩建投用公办中小学26所；建设中小学校“示范食堂”144家；为32.77万名青少年开展脊柱健康筛查，实现义务教育阶段学生正脊筛查全覆盖；新增13.76万名义务教育段学生实现健康午睡（总数居全省第二位），相关工作获省领导表扬肯定。
（三）聚焦教育治理，强化规范执法。统筹推进全市教育综合执法工作，严格执行持证上岗制度。全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。纵向强化市县联动、横向强化部门联动，构建一体化联合执法互动机制。持续推进“双随机、一公开”监管，掌上执法开通率、掌上执法激活率、监管事项入驻率、掌上执法率、抽查事项覆盖率、到期任务按时完成率、应用信用规则率全部实现100%。2024年开展“双随机”检查299余家次，参与跨部门抽查279次，跨部门联合双随机监管率93.3%。持续加强校外培训机构监管执法，清单式制定7大块46条检查重点，累计出动人员2874人次，对1170家培训机构开展安全专项检查，24篇“双减”信息获教育部刊发，新闻信息积分达24987分，连续4个季度位列全省第二。深入推进五个教育专项整治，全省校园食品安全整治现场推进会在金华召开，非教育教学事务专项治理工作得到上级领导的充分肯定，减负案例被《人民日报》《浙江督查》等多家主流媒体报道推广。
（四）聚焦法治教育，强化素养提升。把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩和述职述廉述法的重要内容。组织党委理论学习中心组专题学法4次，推进公务员学法制度化常态化，组织机关干部微信学法考试10次。加强教师队伍学法，将111位校级领导纳入市普法办微信学法。组织60名法治骨干为期5天法治培训，在“浙江省中小学教师继续培训管理平台”校本培训中安排教师5个法治学时。全力推进青少年普法工作，落实教育部关于“学宪法 讲宪法”国家级品牌活动的整体部署，在全系统深入开展宣传宪法、学习宪法和践行宪法活动，组织全市学生开展第九届“学宪法 讲宪法”活动。将法治教育融入校本课程建设和课堂教学中，依托校警联合工作室、法治宣传教育基地、“警暖少年工作室”、青少年模拟法庭、禁毒教育基地等阵地，实地开展青少年法治实践活动。与司法局、法院、检察院等五部门联合建立金华市中小学法治副校长工作联席会议制度，加强部门协作配合，共同推进金华市中小学校法治等工作。聘请公检法系统883位专业人士担任中小学校法治副校长，全市中小学校法治副校长配备率124%。
二、当前存在的问题与不足
教育系统法治建设工作虽然取得了一些成绩，系统内部党员干部和广大师生的法律素质得到了大幅提升，依法治教、依法行政进程得到了大力推进。但与当前法治建设的要求仍然存在一些差距，主要表现为部分人员对推进依法行政的重要性认识不足；运用法治思维和方式解决实际问题、保障教育和谐发展的作用还不够明显；运用平台通过非现场监管、专项检查等方式开展执法的水平有待提高；学校在依法治校方面能力水平还有提升空间。
三、2025年法治建设工作的主要安排
2025年，我局将认真学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神和在金华考察调研时的重要指示精神，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，切实履行教育行政部门的职责，努力提高依法治教水平。
一是进一步深化法治宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部学法制度，做到领导班子每年法治专题学习次数不少于4次。组织参加公务员网上学法和年度法律知识考试，增强机关干部法治意识和法治思维。建立健全教师学法机制，将法治教育作为教师入职培训、专业继续教育的重要内容，全面提高教师依法治教意识和能力。全面落实《青少年法治教育大纲》，推动青少年宪法宣传教育常态化长效化，加强法治教育基地创建，开展第十届全市学生“学宪法 讲宪法”活动和“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”等系列宣传活动。
二是进一步规范提升执法质效。进一步完善行政裁量权基准制度，规范权力运行。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，畅通申诉渠道，依法保障监管对象申诉权利。严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查。合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。把规范行政检查作为2025年规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。
三是进一步助力营商环境优化提升。全面贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，持续推进营商环境优化提升“一号改革工程”，实施产教融合赋能提升行动、学历技能“双提升”行动、随迁子女入学暖心行动等教育助企暖企专项行动，为打造营商环境最优提供教育支撑。以政务服务增值化改革为契机，持续深化教育领域“放管服”改革。落实公平竞争审查，严格落实涉企政策措施“新增必审”，实施存量政策措施专项清理。推进“综合查一次”，充分整合教育行政检查事项，以跨部门联合抽查、单部门综合检查为基本方式，实现“进一次门、查多项事”。
四是进一步激励法治副校长履职尽责。会同政法委、公安等部门，在全市中职学校按照“1+5+7+N”融合模式，全面推动“警校联合工作室”建设。加强与法院、检察院、公安、司法行政等部门的沟通协作，统筹推进法治副校长的聘任与管理工作，形成深入推进中小学法治副校长的工作合力，积极落实每名中小学校法治副校长每学年到校开展4次以上普法活动。制定法治副校长培训方案，安排经费对法治副校长开展培训。运用全省中小学法治副校长信息管理模块加强对法治副校长的履职管理，按年度对法治副校长工作情况作出评价，扩大优秀法治副校长的辐射作用。将法治副校长队伍打造成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。
金华市教育局
2025年1月13日